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“热点法规有问必答”第三期 :违规发放津貼補貼或福利問題

發表日期:2016-10-24   作者:匿名   來源:未知   被閱讀[]次

“热点法规有问必答”第三期 :违规发放

津貼補貼或福利問題

 

问:最近,中央纪委公布了乐福彩票官方版1-10月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表。从表中可以看出,违规发放津貼補貼或福利問題给予党纪政纪处分人数5455人,在所有问题中排名第一,占总数的22.8%。湖北省纪委监察厅网站多次通报了党员干部违规发放津貼補貼或福利問題的典型案件。比如,11月18日、11月15日、10月9日、10月3日,武汉、孝感、黄冈、仙桃市纪委分别通报了7起、9起、9起、4起违规发放津貼補貼或福利問題典型案件(典型案件链接附后)。另外,还有一些地方在通报违反中央八项规定精神典型案件中有违规发放津貼補貼或福利問題典型问题。请问,违规发放津貼補貼或福利問題有哪些主要表现形式?

 

湖北省纪委法规室:违规发放津貼補貼或福利問題,是一种变相将国有资产私分给个人的行为,违反了财经纪律,破坏了收入分配秩序。其主要表现形式有以下十二种:一是违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;二是超过规定标准、范围发放津贴补贴的;三是违反中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;四是在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;五是违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;六是违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;七是超标准缴存住房公积金的;八是以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;九是违反规定使用工會会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;十是借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;十一是违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;十二是其他违反规定发放津贴补贴的。

 

問:關于發放加班費有什麽具體規定?

 

湖北省紀委法規室:能否發放加班費主要看對象的身份。對按照《中華人民共和國公務員法》管理的人員,依據該法第七十六條的規定,除特殊規定的以外,公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。但人民警察、人民法院和人民檢察院工作人員除外。人力資源和社會保障部、財政部《關于人民警察法定工作日之外加班發放補貼的通知》規定,人民警察正常休息日每加班1天80元,法定節假日每加班1天100元;發放加班補貼的天數,一線實戰部門一般每月不超過6天,綜合管理部門一般每月不超過4天。人力資源和社會保障部、財政部《關于人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班發放補貼的通知》規定,人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班補貼的標准,每加班1個小時補貼10元,每月不超過30個小時。

 

對按照《中華人民共和國勞動法》管理、簽訂勞動合同的人員,用人單位應當支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

 

問:關于發放福利費有什麽具體規定?

 

湖北省纪委法规室:根据《湖北省总工會关于贯彻落实全国总工會加强基层工會经费收支管理的实施意见》的规定,可以使用工會会费为工會会员发放有关福利,其支出标准如下:一是基层工會组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,全年每人总额不超过1000元,不能发放现金和购物卡;二是基层工會组织用工會经费给予工會会员过生日的慰问。在会员过生日的当月,可以向会员送价值不超过300元的生日蛋糕等慰问品;三是基层工會组织可用会费统一组织会员观看电影,全年每人总额不超过150元;四是基层工會组织用会费组织会员开展春游秋游等集体活动,应严格控制在单位所在城市,并做到当日往返;五是基层工會开展各类文体活动,确需安排用餐的,对参与活动的工會干部和工會会员可以安排工作餐,每餐人均不超过40元;六是基层工會开展职工教育、文体活动、技能竞赛以及评选表彰优秀工會干部和积极分子的奖励,应以精神鼓励为主,可适当给予少量的物质奖励,评出的获奖者不得超过参加人数的三分之一,每人奖品(或奖金)不超过500元;七是基层工會参加县级以上地方和产业工會、企业集团公司工會组织的体育比赛,确需为参赛者购买比赛所需运动用品的,每人不超过500元。

 

問:對違規發放津貼補貼或福利行爲怎麽處理?

 

湖北省紀委法規室:違規發放津貼補貼或福利行爲的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違規發放津貼補貼行爲的個人,應當承擔紀律責任。在具體處理上,應區分直接責任人與間接責任人,區分決策環節是集體研究決定還是個人決定。

 

對一般違規發放津貼補貼行爲給予黨紀處分應按2012年2月中央紀委制定的《違規發放津貼補貼行爲適用<中國共産黨紀律處分條例>若幹問題的解釋》有關規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分。2016年1月1日後,應按新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》第九十七條規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分。過渡期間,堅持從舊兼從輕原則。

 

給予行政處分應按2013年6月監察部等四部委發布的《違規發放津貼補貼行爲處分規定》,視情節給予警告直至開除處分。

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